released April 22, 2015

习近平总书记在河南省兰考县调研时的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富，为弘扬为民务实清廉作风指明了前进方向，为开展第二批教育实践活动提供了重要遵循。河南省兰考县国税局迅速学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对教育实践活动进行再认识、再动员、再部署、再安排，深学、细照、笃行，不折不扣把各项要求落在实处。
　　把习近平总书记调研指导讲话精神作为强大动力。一是提高思想认识。召开党组会，党组扩大会，“看视频、学讲话、听体会、谈感受、议措施”活动，深切感受总书记亲民爱民的情怀、求真务实的作风、平易近人的风范，把教育实践活动置于“为税户办实事、为税户解难题、为发展献良策”的“三为”上来认识，置于“提高组织收入能力、队伍建设能力、依法行政能力、拒腐防变能力”的“四个能力”上来谋划，置于把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求上来落实。二是把握精神实质。按照总书记要求，牢牢把握焦裕禄“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的精神实质，大力学习弘扬焦裕禄精神，开展一次专题报告、一次影像教学、一次现场感受、一次红色教育、一次脱产培训、一次心得交流的“六个一”活动，让党员干部切身实地感受焦裕禄同志的崇高风范。三是细化活动方案。根据总书记讲话精神，对教育实践活动方案再细化、再部署、再提升。在学习上做到“三落实三结合”，即落实学习时间，将学习活动细化到天；落实学习内容，将学习内容细化到篇；落实学习对象，将学习对象细化到人。采取集中学与自学相结合、专题学与全面学相结合、辅导学与讨论交流相结合等形式，把学习抓深、抓细、抓实，增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性。
　　把习近平总书记调研指导讲话精神作为重要遵循。准确把握第二批教育实践活动特点，坚持高标准、严要求，使教育实践活动取得实实在在的成效。一是广泛征求意见。结合“便民办税春风行动”，认真开展“三进三访”活动，进税户，走访纳税人，走访专业市场，走访重点税源企业，听取意见建议；进一线，走访基层税务分局，倾听意愿诉求；进机关，走访地方党政机关，查找自身问题。二是开展换位体验。组织机关领导干部“沉下去”蹲点调研，当一次值班员、税管员、导税员、纳税人，通过换位体验，了解纳税人的所思所想、所需所求。三是深入对照反思。以焦裕禄精神为标杆，开展“五对照五反思”活动。即，对照焦裕禄亲民爱民的精神，反思自身公仆情怀深不深、关心群众够不够；对照焦裕禄艰苦奋斗的精神，反思自身理想信念坚定不坚定、艰苦创业勇气足不足；对照焦裕禄科学求实的精神，反思自身的思想方法、工作要求遵循的好不好；对照焦裕禄迎难而上的精神，反思自身面对疑难问题、急难险重任务的责任担当有没有；对照焦裕禄无私奉献的精神，反思自身面对个人得失、荣辱名利时能不能抛得开、放得下。坚持“三严三实”，从里到外、从上到下修身正己，大兴服务群众之风、艰苦奋斗之风、求真务实之风、敬业奉献之风。
　　把习近平总书记调研指导讲话精神作为行动指南。认真落实总书记“要从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进，使服务更加精细、规范、高效”的指示，按照税务总局“便民办税春风行动”要求，在“清、提、接、优、减”上下功夫，做实便民利民为民之事，着力解决纳税人关心的突出问题。清，即开展涉税行政审批事项专项清理，凡按规定应予以清理的，一律清理到位。提，即以扩大即办类事项作为提升办税效率的突破口，把依申请的277项涉税事项中的225项变为“即办类事项”，占涉税事项总数的81.2%。对52个不能即时办结的涉税事项实行限时办结，共减少涉税事项办税环节106个。接，即接好上级机关下放给县局的各类审批项目。县局对包括上级新下放的17个项目在内的50项行政审批项目实行清单管理，统一在办税服务厅办理。优，即是优化涉税服务，深化办税服务厅标准化建设，实行窗口功能、办税事宜、服务制度、办税指南、办税设施、岗位职责、区域设置、内外标识、服务礼仪的“九统一”，完善纳税人涉税事项操作规程，提高工作质效。减，即清理简并涉税报表资料，使免填单、简填单、电子签单、电子填单占涉税表证单书的80%以上，目前纳税人依申请类涉税事项共涉及148种涉税文书，其中140种文书实行“免填单”，占涉税文书总数的95%。编者按：市、县税务机关直接面对纳税人，是纳税服务的第一扇门，其作风建设至关重要。税务总局党组书记、局长、教育实践活动领导小组组长王军强调，市、县税务局长要做到认识上高一层、学习上深一步、实践上先一着，充分发挥领头示范作用，把教育实践活动的各项工作做深、做细、做实，确保取得实效。

　　市、县税务局长是税务系统第二批教育实践活动的“第一责任人”，其作用发挥如何，直接决定活动成效。根据中央关于开展教育实践活动有关要求，结合税务系统工作实际，税务总局专门制定《关于在税务系统第二批教育实践活动中充分发挥市、县税务局长作用的通知》，逐项明确税务局长抓教育实践活动的职责任务，促使市、县税务局长把责任扛在肩上，把工作抓在手上，把成效映在税上，在活动中做示范、当标杆。
　　把责任扛在肩上，担当好“三种角色”。市、县税务局长要牢固树立“抓好教育实践活动是本职，不抓好教育实践活动是失职，抓不好就是不称职”的工作理念，把责任牢牢扛在肩上，增强思想自觉和行动自觉。当好工程师。要充分发挥总揽全局、全面部署、抓纲带目的作用，做到“四个统筹”：统筹上下、统筹条块、统筹国税地税、统筹活动开展与税收工作。当好示范者。要始终站到“第一线”，躬身引领，做到“六个带头”：带头学习抓导向、带头调研找问题、带头查摆剖根源、带头交心凝共识、带头批评鼓实劲、带头整改促提高。当好质检员。要为活动守好门、把好关，做到“三个坚持”：坚持全程控管，严把质量关；坚持聚焦“四风”，不能跑偏；坚持从严从实，对该提醒的及时提醒，对该纠正的坚决纠正。
　　把工作抓在手上，落实“一把手手册”。市、县税务局长要把工作紧紧抓在手上，明确在每个环节的“规定动作”，形成“一把手工作手册”。学习教育、听取意见环节主要要抓好6项工作，即组织动员部署、组织学习教育、深入征求意见、选树先进典型、抓好工作推进和部署第二环节工作。查摆问题、开展批评环节主要要抓好12项工作，即梳理汇总意见、进行谈话提醒、认真查摆问题、深入交心谈心、深刻对照检查、审阅把关对照检查材料、召开专题民主生活会、通报专题民主生活会情况、深入督促检查、宣传先进典型、抓好工作推进和部署第三环节工作。整改落实、建章立制环节主要要抓好6项工作，即制定整改方案、抓好整改落实、建立健全制度、强化正风肃纪、深入督促检查、抓好工作推进。总结阶段主要要抓好3项工作，即认真做好总结、巩固活动成果、组织“回头看”。
　　把成效映在税上，聚焦“四风”不偏题。市、县税务局长要通过教育实践活动，解决好服务群众和纳税人“最后一步路”的问题，焕发一种上进之势、发展之势、服务之势，把活动成效深深映在税上。有效整治形式主义。着重解决不同程度存在的文山会海、工作不实、办事拖沓等问题，改进学风文风会风，改进工作作风，敢于担当、敢于坚持原则，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。有效整治官僚主义。着重解决不同程度存在的“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要报”等问题，深入实际、深入群众、虚心学习，真心为群众和纳税人服务，诚心接受群众和纳税人监督。有效整治享乐主义。着重解决不同程度存在的精神懈怠、因循守旧、不思进取、自由散漫等问题，牢记“两个务必”，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。有效整治奢靡之风。着重解决不同程度存在的公车私用、“三公”经费管控不严、内控机制不健全等问题，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，树立税务新风正气。
　　各级税务机关教育实践活动领导小组办公室和总局各巡回督导组、省市局各督导组将加强对市、县税务局长的督促检查，确保市、县税务局长主动把责任担在先、行动走在先、样子做在先，带动全国税务系统第二批教育实践活动健康深入开展。